貫徹總體國(guó)家安全觀 開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全工作新局面

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，開(kāi)辟了中國(guó)特色國(guó)家安全理論的新境界，為新形勢(shì)下維護(hù)和塑造國(guó)家安全提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。生態(tài)環(huán)境部黨組始終堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指引，全面落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全與核安全工作，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、深刻把握總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)意義

　　總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，蘊(yùn)含中國(guó)特色國(guó)家安全價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑。做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家安全工作，必須深刻把握其重要指導(dǎo)意義。

　　深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全體系的總體性和全面性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞總體國(guó)家安全觀作出了一系列重要論述，提出構(gòu)建集政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益等領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系。近日習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生物安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系?？傮w國(guó)家安全觀勾畫(huà)出維護(hù)國(guó)家安全的整體框架，明確了維護(hù)國(guó)家安全的基本原則，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，豐富和發(fā)展了國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延，彰顯了我們黨對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展新特點(diǎn)新目標(biāo)新任務(wù)的準(zhǔn)確把握，闡明了走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的決心和行動(dòng)方向。

　　深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)生態(tài)安全的重要性和緊迫性。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。要建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)安全的重要論述，提出了一系列根本性有力舉措，對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要意義。

　　深刻認(rèn)識(shí)保障核安全的系統(tǒng)性和全球性。習(xí)近平主席親自參加第三、四屆全球核安全峰會(huì)并發(fā)表主旨講話，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國(guó)核安全觀。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重，主張構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系，打造核安全命運(yùn)共同體，踐行強(qiáng)化政治投入、國(guó)家責(zé)任、國(guó)際合作、核安全文化四項(xiàng)舉措。此外，習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)核安全工作作出一系列重要批示指示，這些都是總體國(guó)家安全觀在核安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為保障我國(guó)核安全、推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程提供了方法路徑和價(jià)值參照。

　　二、切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全的使命任務(wù)

　　生態(tài)環(huán)境部深入貫徹總體國(guó)家安全觀和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好生態(tài)安全和核安全工作的重要批示指示精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全的重大政治責(zé)任，有效防范化解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平。

　　健全工作責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》，建立黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，成立專職機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施辦法，把維護(hù)國(guó)家安全、落實(shí)安全責(zé)任納入工作總體規(guī)劃和重要議事日程，健全責(zé)任落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和考核評(píng)估等制度。強(qiáng)化生態(tài)安全、核安全等重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，抓綱帶目、上下聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同推進(jìn)國(guó)家安全的工作格局。

　　筑牢生態(tài)安全屏障。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年，全國(guó)地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度同比下降2.4%。推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果開(kāi)始實(shí)施。組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，累計(jì)發(fā)現(xiàn)342個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在重點(diǎn)問(wèn)題5740個(gè)，已完成整改近4000個(gè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估。以落實(shí)“兩個(gè)100%”（全國(guó)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)）為主要目標(biāo)，全力以赴做好新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，全國(guó)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水基本做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”?？焖偻咨茟?yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

　　構(gòu)筑嚴(yán)密核安全防線。有效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“三位一體”的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立、公開(kāi)、法治、理性、有效的監(jiān)管體系，全鏈條實(shí)施審評(píng)許可，全過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，全天候監(jiān)測(cè)輻射環(huán)境，全方位提升應(yīng)急能力。建立集中統(tǒng)一、分工合理、資源整合、流程優(yōu)化、上下協(xié)同、科學(xué)高效的核與輻射安全管理體系，形成共建共治共享的核安全治理格局。對(duì)外發(fā)表《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)核安全狀況。通過(guò)嚴(yán)格有效監(jiān)管，我國(guó)47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全狀況良好，15臺(tái)在建機(jī)組質(zhì)量受控，19座民用研究堆（臨界裝置）安全運(yùn)行，14萬(wàn)多枚放射源和19萬(wàn)多臺(tái)（套）射線裝置安全受控。2019年共有23臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組被世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）評(píng)為滿分，世界領(lǐng)先。

　　提升安全保障能力。推進(jìn)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)，制修訂環(huán)境保護(hù)法和大氣、水、土壤污染防治法以及核安全法等法律。推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息化等領(lǐng)域能力建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研究和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加快核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地投入使用，強(qiáng)化核安全校核計(jì)算、試驗(yàn)驗(yàn)證等手段，核與輻射監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、反恐等能力不斷提升。

　　強(qiáng)化全民宣傳教育。以“4·15”全民國(guó)家安全教育日、六五環(huán)境日、“5·22”國(guó)際生物多樣性日、核行業(yè)公眾開(kāi)放日等為平臺(tái)，通過(guò)制作海報(bào)、研討交流、實(shí)地體驗(yàn)、媒體宣傳等方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和核安全知識(shí)普及、普法宣法和政策解讀，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)生態(tài)安全和核安全的了解和認(rèn)識(shí)。將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全宣傳教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和青少年教育體系，建立平等、廣泛、便利的公眾參與機(jī)制，用好國(guó)家科普教育基地，營(yíng)造公眾了解、參與和維護(hù)國(guó)家安全的良好氛圍。

　　三、開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全工作新局面

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。生態(tài)環(huán)境部黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全工作。

　　提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的核心要義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”和“五個(gè)堅(jiān)持”。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　堅(jiān)持立足于防，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面的短板。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化和勘界定標(biāo)，推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加快提升生物安全管理水平。充分發(fā)揮國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，做好重點(diǎn)核設(shè)施和輻射源審評(píng)監(jiān)督，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保核安全萬(wàn)無(wú)一失。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，做好涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作。

　　強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)現(xiàn)代化治理。落實(shí)各類主體責(zé)任，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。建立完善中央和地方生態(tài)安全、核安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共享資源力量，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，形成縱向到底、橫向到邊的國(guó)家安全體系。強(qiáng)化科技支撐，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，加快推進(jìn)重大能力建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化各項(xiàng)軟硬件支撐，提升生態(tài)環(huán)境和核安全治理水平。

　　勇于擔(dān)當(dāng)作為，打造環(huán)保鐵軍。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，培養(yǎng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家安全工作提供堅(jiān)實(shí)隊(duì)伍保障。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)